原标题:曾经抹黑“中国间谍”，声称中国对美渗入，这个反华强硬派为何突然间逆了脸？比起普遍不受人注目的扎克伯格的“世纪听证会”，国会山的另一场听证会变得十分高调。面临国会议员长达5个小时的狂轰内乱炸伤，国务卿奖提名人蓬佩奥却透漏出有一些关于中国和中美关系的有所不同观点，与当前美国国内白热化的反华论调和蓬佩奥本人先前的对华强硬态度立场有明显差异。文|李峥中国现代国际关系研究院美国所副研究员蓬佩奥从这一异常事件可以显现出特朗普政府对华政策的两面性，在贸易问题上对华强硬态度施加压力的同时，特朗普似乎并不期望退出与中国的合作对话空间。1贸易战箭在弦上，对华强硬派忽然把戏自2010年被选为国会议员以来，蓬佩奥就仍然以心直口快闻名。

希拉里兼任国务卿期间，蓬佩奥是班加西调查委员会中的尤为活跃的成员，多次在媒体和听证会上让这位民主党大佬尴尬。2016年议会选举期间，蓬佩奥又利用国会情报委员会的职权强烈要求调查希拉里的“邮件门”。在这两件事件中，特朗普沦为了仅次于的受益者，他也忘记了蓬佩奥这个作风强势、眼神忠诚的中年人。

被选为总统后，蓬佩奥即被特朗普顺位转入内阁，兼任中情局局长。在前任国务卿蒂勒森爆出方位不稳后，蓬佩奥仍然是最热门的接任人选。无论是兼任国会议员还是中情局局长，蓬佩奥对华态度都不友好关系。

他曾大力赞许特朗普的首份《国家安全性战略》，称该战略早已讲明了本届政府的对华政策，即在贸易、知识产权、技术转让、南海等议题上反攻“中国的威胁”。他也曾经抹黑“中国间谍”和“中国网络间谍”，污蔑中国对美国的渗透活动“远不如俄罗斯”。兼任国会议员期间，他甚至曾公开发表祝贺蔡英文被选为所谓“总统”，因此也被台湾一些绿营人士视作“台湾之友”。

此次蓬佩奥获得特朗普奖提名兼任国务卿，外界指出美国构成了“有史以来对华最强硬态度的外交团队”。如果蓬佩奥把上述态度带进国务院，那么中美关系很可能会比其前任蒂勒森时更糟。如今如火如荼的中美贸易摩擦更进一步激化了蓬佩奥把中美关系推向更加相当严重危机的可能性。

然而，在刚完结的听证会上，蓬佩奥的对华言辞友好了许多，甚至比《国家安全性战略》的基调还有所恶化。在国会最关心的几个涉华议题上，蓬佩奥的问都与先前言论差距极大。

在台湾问题上，蓬佩奥虽然回应反对对台军售，但十分确切美国政府的“一中政策”，拒绝接受对国务院否遵守国会刚通过的“台湾旅行法”、向台派遣高层级官员作出问。在经贸问题上，蓬佩奥指出通过外交希望、促成中国全面“遵守规则”是解决问题中美贸易问题的最佳方式。

在对华策略上，蓬佩奥反驳了外界给他张贴上的“鹰派”标签，称之为作为曾当过兵的人，最不期望的就是把年长男女送来上战场；特朗普政府要求与中国展开外交合作，致力于发展更加有效地的双边伙伴关系。在被问到如何看来中国政府当前的主要工作时，蓬佩奥称之为中国有两大优先议题：其一是消弭内部经济风险，维持经济快速增长，其二是之后提高人民生活水平，让数以亿计的人沦为“中产阶级”。这种辨别与美国国内普遍存在的将中国“一带一路”“扩展军备”“输入‘锐实力’”作为中国仅次于意图的理解有很大差异，反而更加切合于中国领导人反复强调的“两个百年目标”的阐述。

2蓬佩奥把戏背后的玄机，特朗普要打另一手牌蓬佩奥对华态度的忽然变化出人意料，耐人寻味。首先，作为国会的旧人，蓬佩奥的任命通过完全是板上钉钉，显然不必须为此转变态度。其次，由于听证会的主要受众是美国民众，蓬佩奥也没有适当在这个场合对华断然拒绝，中国国内完全没报导蓬佩奥言论的变化。

最后，作为特朗普身边的“头号红人”，蓬佩奥对特朗普对中国的点子心知肚明，会故意挑战特朗普的底线。基于以上因素，蓬佩奥的态度改变必定具有加深的考虑到，很有可能代表着特朗普政府对中国的另一手牌。

蒂勒森蓬佩奥接替蒂勒森意味著国务院在中美关系的角色将明显提高。比起来自“政区为首”引荐的蒂勒森，蓬佩奥是特朗普自己自由选择的人选，也是特朗普最信任的核心助手之一。蓬佩奥兼任国务卿意味著他本人地位的更进一步提高，也指出特朗普更为推崇国务院在外交中的起到。

蓬佩奥在证词中回应，国务院应该是制订和继续执行中国政策的核心。这意味著蓬佩奥和国务院将沦为中美关系的主要策画者，而发动贸易战的贸易代表办公室、商务部等的起到将被中和。蓬佩奥离任后，特朗普政府无意重新启动中美官方对话，作为对华交流的主渠道。

国务院在中美高层对话机制中地位明显，负责管理“外交与安全性对话”“人文交流”两大对话机制。2017年下半年以来，由于中美经贸交流通畅，双方各领域的机制性对话进展较慢。蒂勒森作为一名既受特朗普青睐，又缺少外交经验的国务卿，对涉及对话机制也不颇用心。

蓬佩奥离任后将转变这一现状，他将沦为中美之间靠谱的中间传话人。蓬佩奥转变对华阐释，也许是为了与中方对话所做到的铺垫。

除此之外，蓬佩奥转变言论的另一目的是给国会打一剂“预防针”和“安慰剂”。美国国会虽然历年来反华，但也是受到中美经贸关系波折影响最必要的部门。中国方面对于美国农产品贸易吓阻的警告早已让不少议员惴惴不安，国会更加担忧特朗普政府不会作出出格行径引起中美全面冲突。

蓬佩奥的言论就是为了萌生这些忧虑，表明出有特朗普政府依然期望通过谈判和对话解决问题，而不是激化对立。3鹰派、鸽派冲锋在前，特朗普摘桃在后特朗普离任以来，其对华政策仍然正处于飘忽不定的状态。内敛好得不得了，内敛怕到不高效率。特朗普外交安全性团队的多次重组是这种轻微变化的主要原因。

特朗普团队成员常常在涉华议题上收到与特朗普本人不完全一致的声音，特朗普本人也常常收到互相对立的言论，让外界猜不透他现实的对华观点。自美国政府公布“301调查”报告以来，这种不确定性仍然意味着是中美之间的问题，而沦为了全球经济仅次于的不确定性之一。

这使得特朗普必须新的修改这一策略，确保自己会被卷入漩涡之中。蓬佩奥的改变就是这种调整的一个部分。在麦克马斯特、科恩、蒂勒森卸任，博尔顿、库德洛、蓬佩奥接替后，特朗普团队经常出现了鹰派与鸽派的相当严重不均衡。

博尔顿的保守主义底色无法转变，库德洛也不像前任科恩一样需要依赖华尔街人脉抗衡纳瓦罗、罗斯等“贸易战支持者”。在此背景下，特朗普必需要改建出有一个鸽派来均衡整个团队，让鹰派无法沦为外交决策中的支配性声音，让特朗普而不是团队成员来要求根本性的对外战略决策。

从政经历不宽、对特朗普忠贞不二的蓬佩奥尤为适合。有蓬佩奥的不存在，就能确保特朗普在对外政策上有“第二个选项”，可以随时退回不适合的言论。蓬佩奥离任后，特朗普又可以之后这种翻手为云覆手为雨的策略。

一方面，博尔顿、罗斯、莱特西泽等鹰派将之后在经贸、朝核、南海等议题上对华施加压力，举起要对中国惩罚的大棒。另一方面，蓬佩奥、努钦等鸽派又不会与中国维持外交交流，期望中美双方需要通过和平、非对付的方式解决问题。特朗普本人则居住于幕后仔细观察，根据中国方面的应付和美国民意来确认政策的基本方向，随时加以调整。这种角色决定让特朗普需要仅次于程度上防止任何一种政策对他本人的政治声誉带给负面影响，也能让任何使美国获益的谈判结果沦为特朗普本人的政绩。

努钦对于中美双方而言，谈判总有一天不会是比贸易战更佳的解决办法，中美之间的长年竞争也不该因为一些不理智的政策和要求背离了良性竞争的路径。基于此，我们应该对蓬佩奥的改变和言辞博得一定期望，并对中美双方通过外交渠道解决问题分歧尚存信心。如果连蓬佩奥这样的反华强硬派都能瞬间把戏，中美之间又有什么不有可能的呢？。

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